上海中考制度改革淮安的学区房凉了淮安,

有读者问上海中考制度改革，其实指标生制度江苏已经施行多年，这是国家均衡基础教育的大政方针，上海的制度又与其他地方不一样，下面就用淮安，南京和上海进行一下比较；上海指标生区属重点上海一直施行指标到校，但比例较低；以区属重点，八大高中之一的建平高中为例，年名额约70人，分配到区内70个初中，所以出现了好初中要考分，而差初中只要分就可以录取的情况；这次改革后，到校指标生比例从15%提高到42%，平均给每个学校的名额，从0.6个，提升至了1.6个；注意这是以学校为单位均分名额，人的学校和50人的学校分配一样的名额；市属重点（委属）真正大改的是上海四大高中，地位相当于淮中在淮安的位置；可以看出招生计划相比之前增加了一个指标到校的政策；四校一年大概招生人，统一招生和分配到区的大概人，自主招生大概人，分配到校大概人；然后人均衡随机的分配到各个初中，上海初中一共大概所，加起来平均到每个初中的分配名额大概0.35个，并不是每个初中都可以分配到名额，但一旦有名额就不再收回，四大高中的定向生也是以学校为分配单位；南京指标生南京也有四大高中，分别是：南师附中、金陵中学、一中、中华；指标生基本是按初中校人数的1%分配名额，比如几个庞大的学校：树人、汇文、雨花台，南师附中基本是给7-9个名额；录取分数线是全市中考前30%的位次（差不多相当于四星高中控制线)，所以完成率相当高，除了少部分学校，基本完成率在80%以上；四大高中定向生的整体完成率超过80%；这个定向生政策，使得初中学区房没有了炒作空间；淮安指标生淮安的制度大家比较熟悉，就是30%统招线向下降20分，各校情况不同，完成率不一样，老开和新城淮中全部完成，但大部分学校的淮阴中学指标生用不完，淮中定向生整体完成率不到40%；除了盱眙中学以外的其他县中，定向生分数高于定向转统招，也就是定向生没有实质的降分优惠，定向生制度名存实亡；三市比较三个城市我们取最好的高中比较，淮阴中学，南京四大高中，上海四大高中；从分配比例看，上海是按学校分配，淮安和南京是按在校生人数分配；按定向生占比来讲，淮安最高，是70%，南京50%，上海13%；以完成率比较，淮安39%，南京80%，上海%，以占整个计划的比例计算，淮安28%，南京40%，上海13%；其实淮中28%的定向生完成率不能说太低，那他们的区别在哪里呢？；主要区别是，淮安定向生的流向和南京上海不一样；南京和上海是全市分配名额，每个学校只能分到个位数（单个高中名额），一旦分配，基本不会收回，南京录取门槛很低，上海是无门槛；这样就避免出现好学校录取上百个定向生，差学校一个都没有的情况，真正起到了在出口端均衡初中的作用；淮阴中学的定向生只分配给清江浦区，去年定向生一共录取人，开明87人，新城淮中人，占整个定向生录取的63%，如果再加上其他5家开明，开明系录取的淮中定向生占比大概在80%；上海单个学校占整个四大高中定向生比例是0.5%，南京树人中学最高，占比2.8%，淮安的新城淮中定向生完成人，占整个已完成定向生人的35.5%；定向生的本意是为了均衡教育资源，拉近各初中升入好高中的人数，但从这个数据看，淮安并没有达到目的；这样的比例在一定程度上，弱化了定向生均衡初中教育的作用，也给初中学区房留下了炒作空间，这也是淮安学区房初中高于小学的根本原因；造成这种现象的原因之一，是淮安初中教育水平的参差不齐，淮中也想招收非集团内部的定向生，但无奈分数不够；如果加大定向生降分幅度，很可能影响淮中的教学和高考成绩，而淮中在整个淮安教育的作用和地位不言而喻，不能有半点闪失；但维持现有状况，初中的校际差距将越拉越大，更不敢降低定向生分数线，貌似我们走入了一个死循环；笔者认为淮安的初中教育只能先优质再均衡，先组建三个以开明为模板的教育集团，全面提高市区初中的教学水平，待到时机成熟再加大淮中的降分幅度；南通一体化办学对淮安的启示，以开明为模板组建三大集团，破解存量困境，走出淮安优质均衡之路淮阴中学定向降分的悖论，不打破循环，优质均衡无解；教师流动与集团化其实县区的差距更大，淮安的县中指标生，除了盱眙中学，其他学校的定向生分数线比定向转统招还要高，已经失去了意义；而上海区属高中是42%的无门槛指标生，南京是50%低门槛指标生；长此以往，淮安乡镇初中的空心化将不可避免；结语效率与均衡是一对矛盾体，他们就像钟摆的两端；统招偏向效率，定向生偏向于均衡，前者的典型是80年代的凭分数上初中，高中；后者的极端是70年代的工农兵大学生，现在的钟摆有向均衡回摆的趋势；定向生制度是国家均衡义务教育的重要手段，指标生到校也是大势所趋，在这个大趋势下，必须对初中教育进行大幅度的改革，整体而不是局部的提升淮安的基础教育，集团化办学是一个很好的办法，但要避免流于形式，其实大家都清楚淮安教育的要害在哪里；留给淮安教育躲闪腾挪的空间和时间已经不多了，指标生到校迟早会来，时间不会陪我们演戏，早作准备以免被动；

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