淮安经济技术开发区监审联动护航经济发展
时间：-12-17新闻来源：方圆法治网作者：姚风明
纪检监察与审计人员深入现场跟踪监审西游记体验园项目
总投资40亿元的西游记文化体验园，是淮安市重点工程项目。该项目相关负责人表示，今年以来，淮安经济技术开发区纪工委、监察审计局互联互通形成强大了合力，对集团进行有效的监督，不仅节约建设资金余万元，还大大降低了项目建设过程中的廉政风险，而集团根据监察审计提出的整改建议，也出台了专门的规范内审、签证变更等一系列规章制度，扎紧扎牢了制度笼子。
这个项目只是淮安市经济技术开发区纪检监察和审计互动互通的例证之一，其实从去年以来，淮安市经济技术开发区纪工委、监察审计局结合该领域的实际，从建筑工程行业本身的规律和流程入手，建立了一套行之有效的防腐保廉机制。从而给工程项目多、建筑体量大、资金流动密集的地方，构建了廉政“防火墙”，有效地促进了绿色项目工程的开展，节约了大量的社会成本，降低了法律风险。
从去年开始，该经济技术开发区纪工委、监察审计局就建立起了“互联互通、监审护航”防腐保廉机制，着力通过“三会一谈”“五个必审”“一报两书”等制度，使纪检监察与审计监督信息互通、业务互联、优势互补，有力强化了二者在“保发展、促反腐”方面的联动叠加效应，既防止腐败发生，保护了干部，又有效织密制度笼子，规范项目建设和资金流动等行为，助力护航经济发展。
在具体实施过程中，“三会一谈”有效地加强了纪检监察与审计之间的信息资源共享、业务操作的协调、腐败线索的发现运用等，从而真正做到在监督中审计、在审计中监督，在审计的全过程中始终有监督，破解了党内监督与审计监督的脱节、防止审计监督信息递减的难题。
“五个必审”，则是盯住“能人”堵住“小洞”。在一些重要项目的建设中，必然存在大额资金的流动，而一些“能人”则大多活跃在重点岗位，一旦这些“能人”负责的大项目出现了漏洞，很有可能出现大面积的腐败问题。所以，淮安经济技术开发区监察审计局在项目立项的讨论构成中，就参与其中。同时，对“三重两变”进行重点监控和审计，做到“重大项目、重点岗位、重要条线以及在工程项目建设过程中的签证变更、党员干部提拔变动时必须进行审计”也就是“五个必审”。
在工程签证变更方面，淮安经济技术开发区更是针对容易发生问题的环节，专门制定了《工程签证变更管理实施办法》，明确工程变更的权限、时限、规程和申请报批备案等相关要求，严控工程按图施工，按标建设。同时，监察审计局通过专项检查和全覆盖审计的方法，对所有签证变更的工程进行审计监察。
“一报两书”是体现“互联互通，监审护航”监督成效的重要载体。通过出具“审计报告”“”整改通知书““追究问责书”对监督对象进行全方位的监督和要求整改，把腐败彻底消灭在萌芽状态。
不难看出“互联互通，监督护航”的联动监督整改模式，确实起到了很好的“防腐保廉”的作用，监审部门主动出击，实行“强强联合”，对腐败多发的领域起到了非常重要的“防火墙”作用，对经济社会全面发展，有着积极的作用。据统计，“互联互通、监审护航”制度建立以来，该区累计安排重点审计项目个，出具审计报告份，核减14.2亿元，完善财经制度17项，追回不规范资金78.46万元，公开批评5人，清退库内第三方审计机构1家。
当然，要建立和建设长效机制，防止创新制度“虎头蛇尾”：前期积极作为，事后不作为，甚至会让一些企业误认为经过监审部门的审计和监察已经整改，就可以无所顾忌，已经被贴上了“免检标签”，从而放松对自身的要求，走了回头路。所以，任何好的创新的社会管理制度，都需要一个真抓实干，彻底落实，这才是制度设计的应有之义。（姚风明·文）
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