准确把握新常态 奋力实现“上水平”

    昨日，市委市政府用一天时间集中召开工业大会、开放型经济工作会议和中心城市建设工作会议，回顾总结去年工作，专题部署今年工作。市委书记姚晓东、市长曲福田分别主持会议，就做好相关工作提出要求。市委常委、常务副市长戚寿余，市委常委、宣传部长、市政府党组成员陈涛，副市长唐道伦分别作工作报告。有关县区、部门、企业主要负责同志作交流发言。

　　继去年集中、合并召开工业大会等多个会议之后，今年再次把三个重要专题会议放在一天召开，不仅是市委市政府始终如一带头转会风、改作风的具体行动，也是新常态下做好“上水平”之年各项工作的必然要求。准确把握新常态，奋力实现“上水平”，需要以务实高效的作风和紧张快干的节奏，紧扣主题主线，戮力攻坚克难，全力夺取“上水平”之年全面胜利。

　　工业经济——

　　持续发力 乘势而上

　　【总体思路】  坚持工业第一方略，以提质增效为中心，以重大项目为抓手，扎实推进千亿投入、千亿产业、千企技改、千企帮扶“四千”提升工程，不断壮大“4+2”优势特色产业规模和实力，加快产业结构调整步伐，推动全市工业经济实现平稳较快增长。

　　【工作目标】  “一个领先”：继续保持工业经济主要指标增幅位居全省前列。

　　“四个上台阶”：工业总量再上新台阶——全市规模以上工业产值突破6000亿元，增加值增长12%；项目建设再上新台阶——实施投资超10亿元重大项目30个以上，新引进亿元以上内资工业项目210个，规模以上工业投资增长19%；产业发展再上新台阶——“4+2”优势特色产业产值突破3500亿元，占比提高到58%，电子信息产业产值率先突破千亿元；转型升级再上新台阶——实施投资3000万元以上重点技改项目100项，开展技术改造的企业超过1000户，市级以上企业技术中心达到300个，市级以上两化融合示范试点企业超过400家。

　　【重点举措】  实施“千亿投入”做大增量，狠抓百亿县区板块、亿元项目招引、“双百”竣工计划，在稳增长中实现进位争先；实施“千亿产业”长链强链，全力壮大主导产业，积极培育新兴产业，加快提升传统产业，在调结构中实现高端迈进；实施“千企技改”盘活存量，启动创新型企业培育、知识产权战略推进“三年行动计划”，实施两化融合“百企示范”行动计划，在促转型中实现做大做强；实施“千企帮扶”精准发力，制定“一企一策”，多元化打造融资平台，多渠道保障项目用地，多方位提供人才支撑，在转作风中实现服务提升。

　　【工作要求】  坚持工业第一方略，当好主力军、挑起千斤担，率先实现“上水平”，实现地位、质效、贡献“三个提升”，全力推动工业发展再上水平。扭住项目第一抓手，突出质量为先抓项目，突出投产达效抓项目，突出责任落实抓项目，切实增强工业经济发展后劲。抓住创新第一驱动，充分发挥企业创新主体作用，充分发挥两化融合带动作用，充分发挥创新平台支撑作用，加快实现工业增长动力转换。

　　开放型经济——

　　聚力聚焦 重点重抓

　　【总体思路】  紧紧围绕“上水平”总要求，牢牢把握稳中求进总基调，突出以开放引领集聚优势资源、以改革创新突破发展瓶颈、以量质并举推动转型升级，狠抓利用外资质态提升、外贸外经品牌创建、开发园区进位争先，全面拓展对外开放的深度和广度，为全市经济社会科学跨越发展提供强劲动力。

　　【项目为王】  注册外资实际到账确保增长5%、力争增长10%，总量达13亿美元；外资进出口确保增长5%、力争增长8%，总量达43.1亿美元。
    全市新引进总投资超3000万美元项目30个以上，其中超亿美元项目10个以上。新引进欧美日韩项目30个以上。全年新培育进出口超亿美元企业2户、超千万美元企业10户。

　　【重点举措】  主攻重大项目招引、区域领域拓展、招商质效提升、外资方式创新“四大重点”，实现利用外资量质提升；实施产业集群招商行动、优质平台创建行动、品牌活动升级行动“三大行动”，放大台资高地品牌效应；狠抓载体培育、市场开拓、平台带动、结构优化“四大关键”，拓展外贸外经合作空间；突出外向带动、产业集聚、机制创新、品牌创建“四大导向”，加快开发园区提档升级；优化行政环境、法制环境、服务环境、生活环境、人才环境“五大环境”，彰显对外开放竞争优势。

　　【工作要求】  推动全市发展上水平，开放型经济必须首先上水平；积极适应引领新常态，开放型经济必须扛起千斤顶；把握区域竞争主动权，开放型经济必须实现争进位。聚力聚焦、重点重抓，以更加务实的举措谋求开放型经济上水平。要坚持突出重点和全面开花相结合，坚持扩大总量和提高质量相结合，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提升开放层次和水平。软硬并重、内外兼修，以更加优质的环境支撑开放型经济上水平。强化“一把手”责任，进一步树立“一把手抓、抓一把手”的工作导向；强化联动配合，共同奏响推动开放型经济发展的“大合唱”；强化督查考核，以强有力的督查压实责任、传导压力，形成齐抓共管、合力攻坚的局面。

　　中心城市建设——

　　更大力度 更高水平

　　【总体思路】  对照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“新江苏”内涵要求，紧紧围绕“上水平”这一主线，准确把握新常态下苏北重要中心城市建设的新要求，以解决群众需求、完善城市功能、提升城市形象为出发点，突出重点，精准发力，着力打造中心城市建设“升级版”，全面提升新型城镇化建设的质量和水平。

　　【“项目为王”】  实施中心城市建设项目761个，其中重点项目578个。

　　突出抓好三个方面：强力推进148个功能性项目，确保完成投资212亿元；实施发展性项目109个，完成投资115亿元；实施配套性项目102个，完成投资36亿元。

　　【重点举措】  精心编制城乡规划——深入推进多规合一试点，组织开展城市总规修编，加快完善重点片区规划，抓紧启动完成小城镇规划修编：分类推进重点项目——突出加快功能性项目、发展性项目、配套性项目建设，确保重点项目早竣工、早投用；全力提升城市环境——重点解决好管理体制、建筑扬尘、市容秩序、交通拥堵、停车难和环境卫生等六个问题：加快发展城建产业——推动房地产市场健康发展、建筑业提速增效、平台公司转型升级；切实保障民生需求——继续做响共有产权品牌，完善城市便民服务设施，提升城市安全运行水平，继续推进全域整治，全面完成区域供水任务。

　　【工作要求】  把握发展形势，着力推进“三个一体化”，即积极融入区域一体化战略、着力打造城市空间一体化格局、全力加快城乡一体化进程，进一步提高中心城市建设站位。突出强化功能，不断增强产业支撑、片区支撑、文化支撑、基础支撑，进一步筑牢中心城市发展根基。秉持城建为民，实施城建惠民实事，打造精致精品城市，营造和谐建设环境，进一步提升中心城市宜居品质。注重统筹协调，加强组织推动，加强改革创新，加强责任落实，进一步凝聚中心城市推进合力。

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