这项被写进政府工作报告的做法,竟是

今年的政府工作报告指出，支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。针对经济条件好的购房者、购房困难群体、夹心层等不同群体住房需求，提出了不同的解决办法。

淮安，作为共有产权房发源地和全国共有产权房试点城市,早在年8月份就有媒体这样评价淮安之路：中国经济、社会和城市化的下一程，会有一些显著不同于上一程的特征，最大之变局是城乡中国之转型成功，并进入城市中国阶段。共有产权住房就是一股城市向上的新住房力量，淮安模式、经验与做法，极具开路价值意义。

过程并非一帆风顺

在年4月份，住建部发布《关于做好年住房保障工作的通知》，确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市。

其中，淮安是全国范围首个推出共有产权房试点的城市，早在年，江苏淮安在全国首推共有产权住房。在此之后上海、黄石、成都等地从年至年相继出台各自版本的共有产权房新政。

走过10年共有产权住房政策施行时间的淮安，已经经历3个阶段，从最初的政府自建房到现在的货币化助购。每个不同阶段，淮安市政府的共有产权政策重心都是针对不同发展阶段地方所面对的各类问题而有所调整。

与上海、黄石和深圳等城市一样，这一过程并非一帆风顺。从当时的新闻报道来看，首批共有产权住房推出即“遇冷”。按照当时的设计门槛，人均收入低于元/月的家庭，可以申购共有产权住房。随之出现的一个情况是咨询者众多，但真正申请的却很少。

新政也遭受购房者热情不足、权责不明晰以及有政府间接参与“炒房”的质疑。在这些质疑声下，共有产权住房在不断的修复中走向更加完善，也更适合各个城市所展现的不同实情。

共有产权房“淮安样本”，通过不断探索、实践，如今更趋完善与成熟。

淮安市住房城乡建设局党委书记、局长王亦农说：“截至目前，我们共向户家庭提供共有产权房，其中市本级户，已有户回购了政府产权，回笼资金万元，实现政府投入良性循环。”

共有产权房日趋完善

经过多年探索，目前共有产权房的“淮安样本”，更趋完善。

据交汇点整理，以往，政府将一部分商品房小区列入共有产权房定购目录，如今“定向目录”被取消，市民可在市区任意一家普通商品房楼盘选购到共有产权房。

与此同时，淮安市也在共有产权房管理人性化操作的道路上，不断向纵深推进。比如优惠期限的延长，准入门槛的条件开放等，让市民真正用更少的钱解决住房难的问题。

淮安共有产权房的保障模式也在实践中不断拓展，更具新意和复制性。三种保障模式(一是政府货币补贴助购普通商品房，二是政府和企业共同出资助购普通商品房，三是政府公共租赁住房先租后售)，根据条件自由选择，困难家庭购买能力弱、房源选择小问题大大化解。

淮安共有产权房探索的另一大亮点是市场化原则逐渐确立，政府的有形之手慢慢消退。表现在：一是建设用地市场化。无论是政府集中建设还是市场上自选的共有产权房，用地均以出让方式取得，性质是政策性普通商品房。二是上市交易市场化。保障对象购房后，可与普通商品住房一样上市交易，共有产权房的所有产权人按各自产权份额分成出售所得。三是物业服务市场化。共有产权房与普通商品房一样，通过招投标选择物业企业，物业费由购房家庭承担。

可以贷款，是淮安共有产权房近年最大的一个突破。面贷款比例小付不起余款，贷款资质不够等现实问题，淮安市创新思路，与相关银行和住房公积金管理中心签订协议，以政府住房保障实施机构担保和兜底等方式，让银行敢向困难户放贷，“摇得到、买不起”的难题得以破解。

小康路上，越来越多的家庭通过共有产权房“淮安模式”住上新房，搬进新家。淮安共有产权房借全国试点东风，不断创新升级共有产权房“淮安模式”，直击首付难筹、贷款难办、房子难选等一个个痛点，为近万家庭圆了安居梦。

（综合中国房地产日报、中国江苏网、淮安晚报网等整理）

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