发改委文件南京淮安加快推进宁淮同城化建设

宁淮现代服务业集聚区规划效果图

　　南京市—淮安市

　　加快推进宁淮同城化建设行动方案

　　为贯彻落实省委、省政府加快振兴苏北战略部署，宁淮两市政府按照“优势互补、互惠互利、共同发展、实现双赢“的原则，就重点推进淮安市对接江北新区发展战略，加快宁淮同城化建设，签署本行动方案。

　　一、发展规划互相衔接

　　1、按照宁淮同城化发展思路，在“十三五”规划编制中，两市相关产业发展规划进行有效对接，发挥南京高端装备制造、新材料、生物技术和新医药等产业优势及科技优势，带动淮安高新技术和战略性新兴产业快速发展，带动淮安资源型凹土、盐化工产业快速发展，促进淮安产业转型升级。

　　2、两市服务业专项规划实现有效衔接，发挥淮安市生态资源优势，同步规划宁淮健康养老养生产业发展，推进两市教育、医疗卫生、文化旅游、社会保障等方面协同发展。

　　3、共同编制重大基础设施建设规划。加强宁淮两市重大基础设施互联互通规划，整合两市交通、运输、信息、金融、科教、医疗等各种资源，实现两市基础设施有效衔接。

　　二、基础设施互联互通

　　4、推进淮安与南京江北新区交通、信息等基础设施建设，构建互联互通、共建共享、便捷高效的交通与信息网络。

　5、推进宁淮铁路项目，争取“十三五”期间开工建设。支持淮安市规划建设金湖、盱眙、洪泽通用机场。

　　6、推进港口合作，南京港支持淮安打造区域内河航运枢纽港，共同推动盱眙淮河内河港建设，实现长江淮河互联互通。

　　三、产业发展互补互促

　　7、推进产业融合。制定政策，搭建平台，鼓励企业间交流合作。立足淮安生产要素优势，依托产业链深化宁淮两市产业深度融合，吸引更多南京龙头企业来淮设立生产基地、兼并重组，共同做大产业规模。

　　8、推进淮安盐化新材料产业园区与南京经济技术开发区、南京化工园等在盐化工、石油化工等行业领域的合作，促进园区间全方面开展合作。

　　9、推进宁淮新兴产业科技园等园区对接浦口经济开发区、六合经济开发区，发展数控机床、电气机械、设备等装备行业以及通用航空装备及零部件和机载设备等航空装备产业，做大做强机械制造、电子信息、新能源、新材料等特色产业。

　　10、发挥淮安现代农业发展优势，提高竞争力和附加值，让更多的淮安元素融入到都市圈内，使淮安成为南京都市圈知名的“菜篮子”和“米袋子”。合作推进江苏食品科技产业园建设，为保障都市圈食品安全创造更多的条件。

　　四、公共服务共建共享

　　11、推动现代服务业，特别是生产性服务业领域合作发展，近期重点在金融服务、科技信息、商贸合作等方面率先取得突破。

　　12、推进公共服务和社会事业交流合作，建成统一的就业服务平台，实现基本社会保障跨区域无缝对接，基础教育和基本医疗卫生体系均衡发展，形成有序对接的跨区域基本公共服务体系，提升两市公共资源配置效率。

　　13、共同推进健康养老产业发展，合作共建大型养老服务基地，鼓励老年人在淮安享受异地养老服务。

　　五、资源要素对接对流

　　14、依据江北新区发展规划，建立两地资本、消费品、技术、劳动力、产权和旅游市场共同发展的协同机制。

　　15、融入江北新区劳动力供求信息网络，相互联合培养和输送急需的各类专业人才，实现高层次人才资源的对流。

　　16、全面提升淮安在新型城镇化建设、电子商务、外经合作、旅游合作等领域的发展水平。引导重点商贸物流企业参与淮安市10个重点中心镇商贸中心建设，设立网点，开展连锁经营，加快淮安新型城镇化建设进程。

　　17、支持南京服务外包企业进入宁淮现代服务业集聚区、宁淮新兴产业科技园、淮安市软件园和淮阴区软件园等园区；支持淮安旅游体制改革，介绍实力强、信誉好、有经验的开发商、到淮安参与大旅游开发。

　　18、共同利用长江经济带、“一带一路”战略机遇，加强合作交流，携手开拓国际市场。