淮安规划建设32个特色小镇，一区两片四
昨天上午，我市召开新闻发布会，发布《关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见》（以下简称《意见》），首次正式公布全市四大主体功能区，确定各区域主导功能定位，同时公布了调整并细化后的产业结构调整目录。明确季桥化工区在年前关停，西南化工区力争取年前完成搬迁，同时规划建设32个特色小镇。
确定“一区两片四轴”总格局确定“一区两片四轴”总格局在优化空间功能定位方面，《意见》确定了淮安市“一区两片四轴”空间开发格局，依照国家和省主体功能区规划，综合考虑各县区发展基础和资源状况，将全市划分为优化开发区域、重点（适度）开发区域、限制开发区域、禁止开发区域并确定各区域主导功能定位和主导产业发展方向。
一区，即纳湖入城构筑淮安都市区。将洪泽区及洪泽湖、白马湖地区纳入中心城市，加快淮洪一体化步伐，构筑淮安都市区。两片，即整合提升南北两大城镇集聚片区。南部产业城镇集聚片包括盱眙、金湖县城及马坝、旧铺、戴楼、银涂等镇，是融入南京江北新区、承接长三角核心区产业转移以及对接长江经济带的重点片区；北部产业城镇集聚片包括涟水县城、淮安（涟水）空港产业园以及高沟、红窑等镇，是对接“一带一路”及沿海开发战略的重点产业拓展片区。四轴，即构筑东融西拓、南联北接联系轴。依托综合运输通道，东向全域融入江苏沿海开发战略、南向联接长江经济带、西向拓展淮河生态经济带、北向对接“一带一路”及沿东陇海线经济带。
完善产业功能布局《意见》明确了盐化新材料、特钢及装备制造、电子信息、食品、新能源汽车及零部件、生物技术及新医药“4+2”工业特色产业布局方向；明确了物流、金融、旅游、商贸、电子商务、健康养生、文化创意“4+3”服务业布局方向；明确了优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产、休闲农业“4+1”农业产业布局方向。
（一）深化制造业布局。
盐化新材料重点布局苏淮高新技术产业开发区（筹）、淮安（薛行）循环经济产业园。
特钢及装备制造产业重点布局发展淮安经济技术开发区、淮安工业园区两大综合性装备制造产业集聚区，优化发展金湖县石油机械装备产业基地、盱眙县钢管轴承产业基地、淮安区精密机械产业园、施河教育装备产业园、淮阴区智能装备产业基地、涟水县航空装备制造基地等特色产业基地。
电子信息产业，重点打造淮安经济技术开发区国家级新型工业化电子信息产业示范基地，积极培育两岸信息家电产业园，带动清江浦区澳洋顺昌、淮阴区德科码和时代芯存、淮安工业园区纳沛斯半导体等集成电路产业发展壮大，加快发展涟水印刷电路板、金湖仪器仪表和淮安区、洪泽区电子元器件等特色产业集群。
食品产业，重点布局淮阴区和涟水县两个大型食品产业集聚区，改造提升淮安区、盱眙县、金湖县、洪泽区等传统食品加工产业，加快培育各具特色的食品精深加工基地和特色产业园区。
新能源汽车及零部件产业，以淮安经济技术开发区、国信集团淮安工业园为主阵地，重点布局建设敏安纯电动乘用车、博德专用车、上淮动力新能源发动机等项目，做强省级新能源汽车先进制造业基地，着力打造金湖、盱眙等汽车配套产业带。
生物技术及新医药，重点布局发展清江浦区淮安生物医药产业园，推动正大清江等制药企业加快向园区集中，不断壮大产业发展规模，打造百亿生物医药产业园区；培育形成涟水化学制剂、金湖生命健康、淮阴医疗器械等特色产业集群。
（二）优化服务业布局。
物流业，依托空港物流园、传化公路港、淮安新港、淮安铁路物流园、盱眙港、洪泽湖新港、淮安电子商务现代物流园等载体，加快向淮安经济技术开发区、淮安区、清江浦区、淮阴区、涟水县、盱眙县布局。
金融业，以淮安金融中心为载体加快推动银行、保险、担保机构向清江浦区布局，推动市级金融机构向县区、乡镇延伸。
旅游业，依托周恩来故里景区、古淮河·西游记文旅区、里运河文化长廊、洪泽湖、白马湖、铁山寺、荷花荡、码头古镇、五岛湖等载体，加快向有关县区布局。
商贸业，依托淮海中心商业区、水渡口中央商务区、淮安综合大市场等载体，加快向清江浦区、淮安区、淮阴区布局。
电子商务，依托淮安电子商务现代物流园、江苏顺丰电子商务产业园、淮安软件园、涟水电商产业园、洪泽电子商务产业园、盱眙电子商务产业园等载体，加快向有关县区布局。
健康养生，依托淮安养老养生产业园、里运河文化长廊景区等载体，向各县区和生态新城布局。
文化创意，依托淮安留学人员创业园、淮安创新创业园、清河新区文化创意产业集聚区等载体，加快向淮安经济技术开发区、清江浦区和生态新城布局。
（三）引导农业产业布局。
优质稻米，依托白马湖、洪泽湖等湖泊周边优质种植区，主要向洪泽等县区布局，建立万亩优质稻米基地，放大“淮安大米”品牌效应。
高效园艺，依托6个省级现代农业产业园区和9个万亩以上省级“菜篮子”工程基地，重点向清江浦区、洪泽区、淮安区、金湖县布局。
规模畜禽，依托生猪养殖产业和禽类养殖产业基础，加快向盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县等县区布局。
特色水产，依托盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹和银鱼、白马湖青虾等优质产品，加快向洪泽区、金湖县、盱眙县、淮安区、淮阴区布局。
休闲农业，主要以白马湖、洪泽湖、高邮湖、宝应湖、天泉湖、金湖水上森林公园、东方园林金湖苗圃基地、盱眙丘陵山区、流均绿草荡等自然景观为依托，加快向有关县区布局。
强化载体功能支撑《意见》提出到年，力争建成省级高新区2个以上、国家级火炬计划特色产业基地5个以上、省级科技产业园区15个左右，众创空间达到35个；重点打造国家级经济技术开发区等44个开发园区、淮安电子商务现代物流园等64个服务业集聚区、淮安国家农业科技园区等13个农业园区；规划建设32个具有产业、文化、旅游和社区功能的特色小镇。
通过建设特色小镇彰显产业定位、文化内涵、旅游特色。据介绍，特色小镇将坚持规划先行，精选主导产业，核心区域控制在1平方公里左右。
32个特色小镇名单
清江浦区：
1、金融小镇（金融中心）
2、生态度假小镇（和平镇）
3、现代物流小镇（淮阴区飞地）
4、双创小镇（淮安大学科技园）
淮安区：
5、文化旅游小镇（河下古镇）
6、教学具小镇（车施片区）
7、农民画小镇（博里镇）
淮阴区：
8、韩侯故里旅游小镇（码头镇）
9、民宿文化小镇（刘老庄乡）
10、健康养生小镇（新渡乡）
11、雷尼奥小镇（淮安综合大市场）
洪泽区：
12、苏派小镇（蒋坝镇）
13、温泉养生小镇（老子山镇）
14、洪泽湖渔家风情小镇（西顺河镇）
涟水县：
15、缘来小镇（高沟镇）
16、云锦小镇（红窑镇）
17、花卉小镇（保滩镇）
盱眙县：
18、凹土科技小镇（古桑街道）
19、星＋养生小镇（天泉湖镇）
20、大云山汉文化小镇（马坝镇）
21、龙虾小镇（盱城街道）
22、大明小镇（明祖陵镇、淮河镇）
23、铁军小镇（黄花塘镇）
金湖县：
24、荷韵小镇（闵桥镇）
25、健康森氧温泉小镇（银涂镇）
26、尧乡小镇（塔集镇）
开发区：
27、互联网小镇（软件园）
28、创意小镇（科教园）
29、西游记文化小镇（西游记文化产业园）
工业园区：
30、胭脂小镇（古盐河生态公园）
苏淮高新技术产业开发区（筹）：
31、白马湖生态特色小镇（范集镇）
生态新城：
32、智慧城市小镇（中兴智慧产业园）
创新管理体制机制为保障《意见》得到贯彻落实，淮安市发改委还配套出台了《淮安市产业结构调整指导目录（年版）》，分为鼓励类和限制类目录，对列入鼓励发展目录的项目，各县（区）、园区重点发展、优先布局、科学引导，在项目审批、土地供应、各类专项资金扶持、信贷授信等方面提供政策支持；对列入限制发展目录的项目各县（区）、园区不得招商引资、新建和新增产能，各相关部门和机构不得办理规划条件、土地供应、节能审查、环境评价、安全评价和新增授信支持等相关业务。
新媒体编辑：小黑米
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