板闸与淮安钞关

板闸新貌

复建的淮安钞关关楼

年新建的板闸水闸

　　板闸作为地名淮安人都不陌生，但很少有人能够真正体会到它昔日的繁华，它是漕运兴衰沉浮的一面镜子。作为旧时淮安府山阳县西北的四大镇（河下镇、镇、板闸镇、清江浦镇）之一，板闸镇曾经因为淮安钞关的设立而闻名于明清时期。四百余年来，这座神奇的小镇一度维系着整个中央王朝的经济命脉，成就了古城淮安一段值得记忆的历史传奇。

　　●繁华如烟的淮安钞关

　　板闸之名，始于明平江伯陈瑄开挑运河所建四闸之一。此地位于京杭大运河中部，明清时期，又为黄河、淮河、运河的交汇之处，历来为南来北往的商旅必经之所。明宣德年间，中央政府始在此设立钞关，对通过淮安段运河的一切货物征税。《山阳县志》里记载说：“故漕政通乎七省，而山阳板闸实咽喉要地也”。因地理位置的独特，税源十分充足，每年数以万计的漕船超额夹带要收税，南货北上、北货南下要收税，皖豫产品东下分流也要在此纳税，故税银收取天下第一。据记载，最多一年可收七百余万两税银。

　　钞关是明清两代重要的税务征收机构，属于户部管理，所以又称“户关”，民间老百姓俗称之为“榷关”。钞关多设于水陆要冲或商品集散地，后几经裁撤、复置，在运河沿线形成了崇文门（北京）、河西务（天津）、临清、淮安、扬州、浒墅（苏州）、北新（杭州）七座常设关。淮安钞关（又称淮安榷关、淮关）即坐落于板闸镇运岸，由关口和关署两部分组成。关署是淮安钞关的管理机构和行政机关，沿河而设的关楼（关口）则是查验报税的工作之所。整个通关过程安排得有条不紊，每日放关时“扦子手”、“钞户”以及武弁开始登船查验，“扦子手”负责测量，“钞户”将货物分类后按税率核算税额，武弁护卫。未办理通关手续的船只一律不得通关，至每日酉时封关。等待过关的船只队伍最长时可达十余里。据《续纂淮关统志》记载：“关楼之前设有桥船五只，联以篾缆，横截河身。每日放关，暂撤南岸，过后仍即封闭。而民间小船时刻往来不绝，未便禁阻，因于关前傍岸开一小口，名曰‘小关’，以利舟行，仍严稽查，毋许夹带。”

　　就是做奴婢的生活都很殷实。

　　板闸的繁荣并没有一直维持下去。清康熙二十年（），朝廷废除海禁，原有南北水路运输仅靠运河的局面被打破，改为河海并运。清咸丰五年（），黄河改道，运河梗塞，河运停运长达十余年。垄断交通的地位一旦不保，加上人为的腐败等因素，从清代后期开始，淮安钞关走上了迅速衰败的道路。清道光十年（），一年仅收了36万两白银，到了咸丰、同治、光绪年间，税额只有两三万两了。于是光绪三十年（）五月，经户部奏奉谕饬减淮关，移交两江总督办理，旋又归淮安府兼理。到了民国二十年（），国民政府财政部实行货物就厂征税，取消了内地关卡，辉煌一时的淮安钞关就此降落大幕，遭到彻底裁撤。

●被“挪走”的钵池山

　　提到钵池山位于淮关关署的后面，而淮关关署由中央设税务监督一名，驻节淮安，管理税务。监督通常为正三品官衔，高配时可为从二品，而清代任职者多为旗人，一些四品衔宠近之臣也有机会出任淮关监督。当时淮安府知府也只是四品官，是以淮关监督权力之大并不亚于淮安府知府。史载，淮关关署建筑宏伟壮观，堪称一绝，署后以钵池山为峦，其中山子湖相嵌，其规格等级在淮安仅次于漕运总督署，但明显高于淮安府署。

　　当时，淮安钞关也给当地百姓带来了“实惠”，《淮关小志》有诗云：“板闸人家水一湾，人家生计仗淮关，婢赊斗米奴骑马，笑指商船去又还”。说的是板闸当地百姓，大多吃的是过关之饭。南来北往的商船要早日过关，常常需要通过当地的“地头蛇”帮助疏通关节，而少不得要给其“买路钱”，有时给“中介人”的竟比交纳的关税钱还要多。另外，批检的货物也是当地人搬运，这笔费用也不在少数，以致板闸人家，淮安钞关位于板闸，不少对淮安历史不甚了解的人就要心生疑虑：如今的钵池山公园与板闸相距甚远，两者如何扯得上关系呢？其实不然。今天钵池山公园的位置，其实是乾隆三十九年（）黄河发大水，在老坝口处撕开了一个约多米宽的大口子，故此地历史上本名“大口子”，我们现今在公园里看到的山是一座人工山。而原来的钵池山正是位于板闸，后来因为洪水、采矿等原因逐渐消失了。《钵池山志》中记载淮安“旧县治曰山阳，以位钵池山南而名焉者也。”说的是淮安区因为建在钵池山的南面而得名山阳。钵池山因山脉绵延“形似钵而得名”，山脉长度约五公里。历史上，钵池山在道教七十二福地中排名第四十，传说春秋时期周灵王的太子王子乔在此炼丹而得道成仙。唐宋之后，钵池山因风景秀丽，名胜众多，佛教寺院又在此兴起，且香火持续旺盛，明清时期更是盛极一时。高僧玉海在此兴建了洪福寺（即景会寺），明英宗敕封寺名后，景会寺更成为淮东名刹，文人墨客题咏极多。

　　解放战争时期，古老的板闸镇还一度成为当时华中地区的新闻中心。年，中共中央华中工作委员会成立。不久，根据华中工委指示，《新华日报（华中版）》于年元旦复刊。随着淮海战役的节节胜利，国名党驻两淮的部队已如惊弓之鸟，于年12月初纷纷弃城南逃，于是，华中的《新华日报》便从阜宁县的西季庄迁到了淮安运河之畔的板闸镇。

　　《新华日报（华中版）》是年1月3日在板闸出刊第一张报纸的，当时的编辑部和无线电台设在镇上的杨家大楼上，经理部、发行科设在小南街，华中新华印刷厂设在三元宫。为了迎接全国即将解放而需要大量新闻人才的形势，当时还在板闸办了华中新闻专科学校，简称华中新专，为我党的新闻队伍培养了大量人才。

　　●新时期的板闸旧貌换新颜

　　几经风雨和沧桑之后，如今的板闸风景秀丽，已经成为市生态新城所在地和市委、市政府的驻地，这片古老的土地焕发出了崭新的活力。森林公园风光旖旎，山子湖碧波荡漾，行政中心、体育中心、反恐中心、图书馆、文化馆、美术馆、规划馆、大剧院、电视塔、世界运河文化旅游区等都新建于此。这里还成功举办了江苏省第18届运动会。板闸俨然已经成了淮安新的政治、经济、文化中心。

　　古老的淮关遗址也得到了修缮和保护。作为全国重点文物保护单位——京杭大运河江苏段上的一处重要历史文化遗存，淮安钞关目前尚存钞关码头6处、石质驳岸以及钞关旗杆遗址1处。遗址全长米，目前为淮安市级文物保护单位。年，淮安区人民政府对淮安钞关遗存石驳岸、码头进行了修缮，对部分出现开裂的建筑石构架进行了紧急抢救性保护，并复建了堤岸墙以及多处旗杆。年，由东南大学规划设计院设计，淮安市“里运河文化长廊”重点建设项目之一的淮安钞关修复工程正式竣工。复建后的淮安钞关将已毁的关楼、牌坊、码头等建筑按原貌重新展现在世人眼前，威武的关楼和高耸的旗杆重新矗立在运河畔，人们也得以想象这里曾经的忙碌和繁华。这座位于板闸的淮安钞关，它的辉煌和显赫将会被永远地铭记。

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